ГНУ Всероссийский научно-исследовательский институт экономики сельского хозяйства Россельхозакадемии
+7 (495) 195-60-16




ИВАН УШАЧЕВ: «Государство, не обладающее продовольственной независимостью, не может чувствовать себя безопасным в современном мире …»

 

 Проблема обеспечения продовольственной безопасности России возникла не сегодня. На протяжении ряда лет депутаты Государственной Думы обсуждали вопросы продовольственной независимости, в свое время был подготовлен проект соответствующего федерального закона, который, к сожалению, так и не был принят... Лишь недавно признано целесообразным включить эту проблему в Стратегию национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года, утвержденную Указом Президента 12 мая 2009 г.

 Мировая финансово-экономическая ситуация последних месяцев обострила проблему продовольственной безопасности, которая характеризуется весьма противоречивыми процессами, происходящими в глобальной экономике. С одной стороны, - увеличение потребления продовольствия в развивающихся странах, с другой – экономический и финансовый кризис, который вызвал спад производства и доходов населения всего мира.

 Известно, что Правительство Российской Федерации приняло комплекс мероприятий по преодолению кризиса в стране, в том числе и в аграрном секторе, что позволило смягчить его последствия, придать большую устойчивость агропромышленному комплексу. Это касается как прямой поддержки отдельных отраслей сельского хозяйства, так и субсидирования текущих инвестиционных кредитов, целого ряда мер, направленных на защиту отечественных товаропроизводителей.

«Решение вопроса продовольственной безопасности - комплексная проблема, и ее решение может быть осуществлено лишь с позиций инновационной модели развития экономики и, прежде всего, агропромышленного комплекса», - считает вице-президент Российской академии сельскохозяйственных наук, директор Всероссийского НИИ экономики сельского хозяйства Иван УШАЧЕВ.

 - Для России вопросы продовольственной безопасности являются особенно важными не только с экономической, но и с социальной и политической позиций. Государство, не обладающее продовольственной независимостью, не может чувствовать себя безопасным в современном мире.

Очевидно, что именно мощный потенциал аграрных научно-исследовательских институтов призван и способен сформировать научную базу для реализации этой задачи. Мы ожидаем, что в ближайшее время будет принят специальный Указ Президента о Доктрине продовольственной безопасности Российской Федерации, над которой Минсельхоз России, другие федеральные министерства и ведомства совместно с учеными Россельхозакадемии работали в течение последнего времени.

- Иван Григорьевич, Вы неоднократно отмечали, что Россия до сих пор не вышла на рекомендуемый уровень потребления своими гражданами основных пищевых продуктов, особенно если рассматривать этот вопрос дифференцированно по группам населения с разным уровнем доходов.

Фактическое потребление молочной и мясной  продукции ниже рекомендуемых норм на 20%, рыбной – на 45%, группа населения с наименьшими доходами потребляет меньше, чем в группе с высокими доходами мяса и мясопродуктов – в 2,5 раза, молока и молокопродуктов – в 2,1 раза, овощей и рыбопродуктов – в 2,2 раза, фруктов и ягод – в 3,9 раза, яиц – в 1,7 раза.

 

- Однако даже этот уровень достигается не за счет собственного производства, но и в значительной мере благодаря импорту, затраты на обеспечение которого уже превысили 30 млрд. долл. США.

Стратегической целью продовольственной безопасности Российской Федерации является надежное обеспечение населения страны качественной и безопасной сельскохозяйственной и рыбной продукцией, сырьем и продовольствием. Гарантией ее достижения является стабильность внутреннего производства, а также наличие необходимых резервов и запасов.

Следует подчеркнуть, что обеспечение продовольственной безопасности страны сопряжено с рисками, которые могут существенно ее ослабить. Это макроэкономические риски, природные и техногенные риски, технологические риски, агроэкологические риски, социальные риски, торгово-экономические риски, политические риски. Наша задача состоит в том, чтобы их своевременно выявлять и минимизировать их негативные последствия.

-  Какова же роль российской аграрной науки в решении основных задач обеспечения продовольственной безопасности независимо от возможных изменений внешних и внутренних условий?

- Во-первых, обеспечение достаточности отечественного производства основных видов сельскохозяйственной продукции и продовольствия. Во-вторых, внесение своего вклада в достижение и поддержание физической и экономической доступности для каждого гражданина страны пищевых продуктов в объемах и ассортименте, которые соответствуют установленным рациональным нормам потребления, необходимых для активного и здорового образа жизни. И, наконец, обеспечение безопасности и качества пищевых продуктов.

Реализация Приоритетного Национального проекта АПК и Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2009-2012 годы способствовали стабилизации и по большинству отраслей определенному росту производства, особенно в благоприятном 2008 году. Результаты ее реализации подробно изложены в Национальном докладе о ходе реализации Государственной программы, который в ближайшее время будет опубликован в открытой печати.

Оценивая в целом реализацию Государственной программы можно констатировать, что программные мероприятия в основном выполнены. Наибольший прирост продукции получен в растениеводстве. Высокими темпами продолжало развиваться бройлерное птицеводство, свиноводство. Улучшается ситуация в племенном деле. Хотя и медленно, но происходит сближение доходов сельского и городского населений.

Вместе с тем, следует признать, что не удалось переломить ситуацию в скотоводстве. Во второй половине года существенно снизились объемы инвестиций в основной капитал сельского хозяйства. Высокой остается доля импортного продовольствия в товарных ресурсах.

- Однако, о чем не раз говорилось с высоких трибун, устойчивое развитие агропродовольственного комплекса, обеспечение продовольственной безопасности может быть достигнуто лишь на основе новой парадигмы научно-технического развития, основанной на новых знаниях, инновационной и социально-ориентированной экономике. Каковы на Ваш взгляд, перспективные тенденции развития основных отраслей агропромышленного комплекса, в том числе с позиций научного обеспечения продовольственной безопасности страны?

- За последние десятилетия у ученых растениеводов сложилось четкое представление об эффективности адаптивных ресурсо-экономных экологически-безопасных и экономически-эффективных технологий возделывания сельскохозяйственных культур на основе мобилизации генетических ресурсов растений и использовании новейших методов селекции. Это позволило уже сейчас создать отечественные сорта пшеницы с продуктивностью применительно к различным зонам свыше 5-10 тонн с гектара, обладающих высокой комплексной устойчивостью к биотическим и абиотическим стрессорам. Селекционеры существенно продвинулись в создании высокопродуктивных сортов бобовых культур, риса, гибридов кукурузы, в селекции овощных культур и картофеля. Вместе с тем, даже в наиболее благоприятном 2008 году, урожайность зерновых в среднем по стране превысила немногим 2 тонн с гектара, что говорит об огромных потенциальных возможностях российского земледелия.

Наряду с необходимостью дальнейшего развития работ по новым методам клеточных технологий, а также ДНК-технологий для целенаправленной селекции, выделения доноров и генов для создания сельскохозяйственных растений с высокой продуктивностью и устойчивостью к неблагоприятным факторам среды должна быть разработана и принята система внедрения уже достигнутых научных результатов. Во многом это определяется такими факторами как недоиспользование возможности улучшения питания растений, их химической и биологической защиты.

В этой связи еще раз хотелось бы напомнить, что мы вносим в расчете на гектар посевных площадей менее 30 кг минеральных удобрений (в 100% действующего вещества), что характерно лишь для самых неразвитых стран мира. Практически полностью отсутствует адаптированное к природным условиям страны производство средств защиты растений от вредителей и болезней, которые уносят значительную часть урожая.

Предстоит продолжить разработки новых технологий управления продукционным потенциалом культур на основе дифференцированного использования ресурсов, расширить исследования по сортовой агротехнике с учетом возможных глобальных и локальных изменений климата и, наконец, подойти к проблеме достаточного производства растительного кормового белка.

Если совместить уже созданный научный задел с перспективными исследованиями и созданием необходимой материально-технической, экономической и социальной базы аграрного сектора, то тогда мы реально сможем обеспечить не только продовольственную независимость нашей страны при полноценном питании населения, но и по мере наращивания производства Россия становиться серьезным и стабильным поставщиком сельскохозяйственной продукции, особенно зерна, на мировой рынок.

В последнее время все более часто в качестве одного из факторов роста устойчивости экономики и его продовольственного сектора на перспективу приводится потепление климата на обширной территории России.

- Но ведь такие заявления, по меньшей мере, скоропалительны. Похоже, все не так однозначно. Например, по мнению специалистов, потепление, скорее всего, будет сопровождаться увеличением осадков в северных и частично центральных районах России и ухудшением режима осадков в зонах неустойчивого увлажнения, где частота засух возрастет…

- Более того, по данным Министерства природных ресурсов России, например, в Сибири и Северном Кавказе не исключено даже падение урожайности зерновых культур до 20%. Будут проявляться и сопутствующие процессы, например, рост численности и миграции насекомых-вредителей, распространение болезней сельскохозяйственных культур и другие. Поэтому делая прогноз на перспективу в обозримом будущем, видимо, следует учитывать региональные особенности при изменении климата, но не строить расчет получения от него в целом существенных преимуществ.

- Уже традиционно наиболее сложные проблемы с позиций обеспечения продовольственной безопасности страны сложились в животноводстве, являющимся основным производителем высококачественного животного белка, доля которого в суточном рационе населения достигает 40%. Существует  мнение, что XXI-й век станет временем генноинженерной и клеточной селекции сельскохозяйственных животных?

- Действительно, основы для этого уже созданы. За последние годы учеными в содружестве с практиками получены хорошие результаты в птицеводстве. За последние три года объемы производства мяса птицы возросли более чем на 800 тыс. т, что позволило в 2009 г. сократить объемы импортных квот на 300 тыс. т и обеспечить реальное импортозамещение. Активно в этом отношении ведется работа в свиноводстве.

Ученые животноводы создали новые высокоэффективные селекционные формы сельскохозяйственных животных и птицы с мировыми уровнями продуктивности, которые позволили радикально качественно улучшить состояние животноводческой отрасли. Например, применение ДНК-технологий дает возможность интенсифицировать селекционный процесс и вести селекцию на молекулярно-генетическом уровне. Использование новых нанобиотехнологических методов позволило создать уникальные, не имеющие мировых аналогов, банки генетического  материала.

Однако внедрение научных достижений отечественной науки в массовое производство сдерживается недостаточным ресурсным и финансовым обеспечением, несовершенством ценообразования и в результате – крайне низкой рентабельностью производства. В качестве примере можно привести скотоводство: если рентабельность молочного животноводства в 2008 г. составила 17,9%, то производство мяса крупного рогатого скота было глубоко убыточно (-26,2%) и совокупная рентабельность скотоводства равнялась примерно 3%. Это стало одной из основных причин того, что почти 20 лет продолжает снижаться поголовье крупного рогатого скота, в том числе и молочного стада. Такое поголовье было только после коллективизации в 1933-1934 годах. Обращаю внимание, что объем производства молока в 2008 году был сопоставим с его уровнем в 1958 году, мяса в целом - в 1970 году, яиц – в 1977 году…

- Предприятия отечественной пищевой промышленности в жесткой конкурентной борьбе с зарубежными фирмами пытаются потеснить с нашего рынка неоправданно высокую долю импортных продуктов, прежде всего растительного масла, кондитерских изделий, отдельных видов мясных и молочных продуктов.

- Однако технический уровень предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности не отвечает современным требованиям. Из 6621 наименования машин и оборудования для пищевых и перерабатывающих отраслей в России производится только 2307. Износ оборудования составляет 60-75%. Лишь 19% активной части производственных фондов соответствует мировому уровню. Только 8% действующего оборудования работает в режиме автоматических линий. Обновление оборудования не превышает 3-4% в год, при норме 8-10%. И, как следствие, выработка пищевой продукции из тонны сырья в России на 20-30% меньше, чем в экономически развитых странах.

Для обеспечения безопасности продовольствия предстоит завершить работу по разработке технических регламентов сельскохозяйственной и рыбной продукции, сырья и продовольствия, гармонизировать показатели безопасности сырья и пищевых продуктов с международными требованиями на основе фундаментальных исследований в области науки о питании.

Обеспечение продовольственной безопасности напрямую связано с технической оснащенностью сельскохозяйственных товаропроизводителей по всему основному перечню сельхозмашин и оборудования. Именно машинно-технологический комплекс сельского хозяйства, как инновационная база аграрного производства, является важнейшей производственной системой, которая регулирует объемы, качество и экономические характеристики конечной сельскохозяйственной продукции.

Минсельхоз, Минпромторг России и ведущие аграрные институты разработали Стратегию машинно-технологической модернизации сельского хозяйства России на период до 2020 г., в которой на основе анализа машинно-технологических ресурсов сельского хозяйства и их использования определены основные направления, принципы и этапы производственной модернизации в растениеводстве, животноводстве и других отраслях сельского хозяйства. Подготовлен также проект Энергетической стратегии сельского хозяйства России на период до 2020 г., завершена работа над проектом Стратегии технической и технологической модернизации животноводства до 2020 г.

- В последние годы во всем мире много говорят о возможностях использования биотоплива с тем, чтобы в будущем отказаться от традиционных источников энергии, в первую очередь, нефти.

- Здесь мы поддерживаем позицию Правительства и также считаем, что у нас есть все основания для признания нецелесообразности форсированного наращивания производства биотоплива из сельскохозяйственного сырья. Во-первых, в результате такого процесса произошло бы отвлечение кормовых ресурсов для наращивания производства продукции животноводства, являющегося одним из приоритетных направлений в развитии сельского хозяйства. Во-вторых, сократились бы ресурсы для экспорта зерна. Между прочим, в нашей стране имеются неограниченные возможности использования для этих целей несельскохозяйственного сырья, например целлюлозосодержащая продукция, и именно ее надо использовать в первую очередь.

- Иван Григорьевич, развитие сельского хозяйства напрямую связано с функционированием отрасли сельхозмашиностроения. Сейчас образуется, как бы замкнутый круг, когда хозяйства не могут приобрести отечественную технику, а промышленность сокращает и без того мизерное ее производство, что в свою очередь отрицательно сказывается на уровне производства…

 

В январе-мае 2009 года производство тракторов и кормоуборочных комбайнов сократилось по сравнению с этим же периодом примерно в 2 раза (соответственно 56,7% и 46,1%). За этот период в стране было выпущено менее 2,8 тыс. тракторов, кормоуборочных комбайнов – 202 штуки.

 

- Хочу еще раз подчеркнуть, что без собственного сельскохозяйственного машиностроения не реально обеспечить продовольственную безопасности страны и вести эффективное производство на 120 млн. гектаров пашни, модернизировать животноводческие фермы, комплексы, возродить жизнь в российской деревне.

Повышая уровень доходов сельхозтоваропроизводителей, нужно одновременно открыть для них рынок отечественных сельскохозяйственных машин и оборудования под гарантии государства, особенно по ресурсосберегающей технике. При этом особое внимание должно быть уделено обновлению оборудования пищевой промышленности.

Увы, на сегодня аграрный сектор находится практически в полной зависимости от зарубежных производителей техники. Именно поэтому необходимо принять Федеральную целевую программу «Развитие машиностроения для АПК», создать с участием государства мощную сельхозмашиностроительную корпорацию, которая могла бы объединить ресурсы на приоритетных направлениях технологической модернизации сельского хозяйства. И, конечно, необходимо возродить на селе систему инженерно-технического обслуживания и обеспечить доступ к ней основной массы сельхозтоваропроизводителей.

- Стоит километров на сто отъехать от столицы, как взору представляются заброшенные, поросшие кустарниками и даже молодым лесом поля, когда-то принадлежавшие колхозам и совхозам. На некогда плодородных землях теперь ничего путного не растет. Очевидно, что решение проблемы продовольственной безопасности невозможно без сохранения и воспроизводства земельного плодородия - основного производственного ресурса АПК. Для этого в России действует даже федеральная целевая программа под названием «Плодородие»…

Общая площадь деградированных земель составляет 130 млн. га. Площадь пахотных земель, имеющих отрицательный баланс гумуса по оценкам ученых Россельхозакадемии, составляет 97%. Территория брошенных земель, зарастающих сорняками, мелколесьем достигает 40 млн. га.

 

- В России одновременно идет два противоположных процесса: почвоутомление на интенсивно используемых землях и потеря десятков миллионов продуктивных сельскохозяйственных угодий. Нерегулируемая рыночная экономика в погоне за прибылью зачастую не бережет землю. Вот почему в нашей стране нужна четко выверенная и жесткая земельная политика.

Что касается программы «Плодородие», то среди главных причин неэффективности - незначительный объем планируемых программой работ. Заметим, что восстановление земельного плодородия должно стать общегосударственной заботой. Без кардинального изменения подхода к изменению состояния сельскохозяйственных земель нас ждет, вполне предсказуемое будущее.

Кроме того, проблема использования сельскохозяйственных земель непосредственно связана с земельными отношениями. Надо отдать должное Минсельхозу России, которое с самого начала настаивало на передаче себе этих функций и сейчас совместно с учеными Россельхозакадемии ведется активная работа по изменению Земельного кодекса и Закона «Об обороте земель сельхозназначения».

- Вспоминается хорошо известный принцип – «Кадры решают все». Для сегодняшнего АПК это более, чем актуальная тема. Однако молодежь не задерживается в селе: негде работать, зарплаты – просто смешные, жилье не строится… одним словом, вопросов множество… Вряд ли в таких условиях нам удастся возродить крестьянские традиции…

- Начну с того, что по размеру заработной платы сельское хозяйство в апреле этого года вновь переместилось с предпоследнего на последнее место после текстильного и швейного производство. По оценкам ряда исследователей уровень производительности труда в среднем пять и более раз ниже, чем в развитых странам мира.

Проблема сельской бедности коснулась более 40% жителей российской глубинки. Разве можно в таких условиях говорить о высокоэффективном сельскохозяйственном производстве... Причем, основным фактором сельской бедности, наряду с низкой оценкой сельскохозяйственного труда, является безработица. Массовое банкротство сельхозпредприятий привело к потере рабочих мест и, что весьма тревожно, к потере престижности сельскохозяйственного труда. Продолжается уход из отрасли квалифицированных рабочих кадров и управленцев. Это связано как с низким уровнем оплаты труда, так и несопоставимыми с городскими условиями жизни.

Почти ¾ выпускников сельскохозяйственных вузов не идут работать по специальности. С одной стороны – причины, о которых мы уже говорили выше, с другой – отсутствие рабочих мест, нормальных социальных условий. Устойчивое развитие сельского хозяйства, обеспечение продовольственной независимости страны без решения кадровой проблемы просто невозможно. Вот почему необходимо принять отраслевую программу создания и сохранения рабочих мест в сельском хозяйстве и несельскохозяйственной сфере сельской местности, утвердить Концепцию устойчивого развития сельскохозяйственных территорий.

- Еще один вопрос связан с предотвращением массового банкротства товаропроизводителей. За последние четыре года эту процедуру прошли около 20 тыс. сельхозорганизаций. Понятно, в таких условиях организовать стабильно развивающееся производство невозможно, какие бы организационно-правовые формы не преобладали в отрасли…

- Из 280 тыс. созданных за годы реформ крестьянских хозяйств в настоящее время лишь 126 тыс., или менее их половины, продолжают заниматься сельскохозяйственным производством.

Дело в том, что банкротство зачастую принимает самые уродливые формы: вывозится и в конечном счете уничтожается скот, остаются бесхозными и забрасываются земли. Получается так, что, с одной стороны, тратятся немалые средства на завоз скота, восстановление заброшенных земель, привлечение кадров, а с другой, по прошествии времени, – хозяйство ликвидируется. Здесь могут быть два выхода: или надо менять управление хозяйством, или трансформировать действующий механизм. Чаще всего и то, и другое…

 

Прибыль в среднем на одну сельхозорганизацию в 2008 г. составила 4–4,9 млн руб., или 7,9 млн.руб. на одно прибыльное хозяйство.

Задолженность по всем видам кредитов и займов сельскохозяйственных организаций достигла на конец 2008 года почти 1,2 трлн. рублей, что на порядок больше полученной ими прибыли

 

Сейчас идет подготовка проекта Федерального закона о корректировке отдельных положений по банкротству, но на наш взгляд, разрабатываемые предложения не решают существа проблемы.

- Цены на продовольствие растут независимо от колебаний цен реализации сельскохозяйственной продукции товаропроизводителями. Это повторяется из года в год. Такая же ситуация и с ценами на материально-технические ресурсы для сельского хозяйства. Принятые меры по дизтопливу, минеральным удобрения, несомненно, позволили несколько ослабить негативное влияние диспаритета цен, но в целом проблему не сняли.

- Действительно, по-прежнему остается нерешенной проблема формирования цен на агропродовольственном рынке. Темпы роста потребительских цен на розничном рынке существенно опережают цены реализации сельскохозяйственных товаропроизводителей. В результате падает их доля в конечной цене и сдерживается потребительский спрос населения. Таким образом, страдает и производитель, и потребитель. Особенно это проявилось в прошлом году на рынках зерна и молока. Поэтому не случайно в прошлом году продовольственная инфляция достигла 16,5%, в то время как в сельском хозяйстве рост цен в декабре 2008 г. к декабрю 2007 г. лишь 2,5%. Можно еще как-то оправдать рост цен на те продукты, по которым высокой остается доля импорта, но нельзя дать разумное объяснение, например по хлебу, цены на который выросли более, чем на 25% при огромных объемах производства и экспорта зерна.

В 2009 году мы столкнулись с фактом, когда расчеты Росстата об изменении индексов цен на реализуемую в 2008 году сельскохозяйственную продукцию кардинально разошлись с аналогичной информацией, полученной на основе сводного годового отчета сельскохозяйственных организаций Минсельхозом. Судя по данным Росстата, диспаритета практически не было: прирост цен на реализованную сельхозпродукцию составил 26% к предыдущему 2007 году, а на приобретаемые промышленные товары и услуги – 24%. По сведениям Минсельхоза и ученых-экономистов РАСХН прирост цен на реализованную сельхозпродукцию составил всего 13%, а не 26%... соотношение цен на сельскохозяйственную и промышленную продукцию составило 0,9, что свидетельствует о существенном диспаритете цен в АПК. А ведь на основе подобного рода расчетов в дальнейшем принимаются решения об увеличении или сокращении государственной поддержки сельскому хозяйству.

При этом мы имеем в виду не только сельхозтоваропроизводителей, но и поддержку потребителей. Здесь могут быть использованы различные формы: это и школьное питание, поддержка малоимущих слоев населения… Необходимо существенно улучшить экономическую модель регулирования агропродовольственного производства и агропродовольственного рынка, создать научно-обоснованную методику определения эффективности использования выделяемых государственных средств.

- Иван Григорьевич, хорошо известно Ваше сдержанное отношение по вопросу присоединения нашей страны к Всемирной торговой организации. Как Вы оцениваете изменение формата вступления России в ВТО с персонального (странового) на коллективное?

- Прежде всего, ВТО – организация торгового бизнеса и ей пока никто не давал права вмешиваться и регламентировать сферу услуг, область интеллектуальной собственности, решение политических вопросов… Поэтому изменив формат вступления, мы получаем возможность снять все политические претензии к России, поскольку межгосударственная Таможенная комиссия уполномочена представлять только интересы в сфере торговли товарами.

Теперь чиновникам из ВТО в качестве аналога придется рассматривать Евросоюз, у которого сформирована мощная таможенно-тарифная защита и уровень поддержки сельхозтоваропроизводителей составляет 36 евроцентов на один евро произведенной продукции. На поддержку сельского хозяйства только из централизованного бюджета ЕС направляется около 45 млрд. евро в год. Кроме того, отдельные государства имеют свои бюджеты поддержки. Таким образом, новые российские переговорщики могут ориентироваться уже не на сверхлиберальные внешние тарифы, равные примерно 12%, а на действующие тарифы Европейского союза.

- В заключение нашей беседы, хотелось бы получить от Вас, известного экономиста-агрария, примерный алгоритм действий по обеспечению продовольственной безопасности и независимости нашей страны. Какие первоочередные задачи стоят в этой связи перед российской сельскохозяйственной наукой?

- Нам предстоит решать одновременно как минимум четыре взаимосвязанных и весьма капиталоемких задачи. Необходимо провести технико-технологическую модернизацию сельского хозяйства и пищевой промышленности, сферы производственного обслуживания АПК, сформировать кадровый потенциал отрасли, способный осваивать инновации. Потребуется проведение масштабных работ по восстановлению производства на заброшенных сельскохозяйственных угодьях, в том числе увеличения посевов примерно на 25-30 млн. га. Мы должны создать современную социальную инфраструктуру сельских территорий (жилье,  школы, детские сады, дороги, инженерные коммуникации и др.) без чего реализация намеченных целей окажется просто невозможной.

Нужна комплексная оценка потребности в инвестициях и источниках их покрытия, так как именно инвестиционные ограничения являются наряду с экономическими условиями, основными факторами, сдерживающими устойчивое развитие АПК.

В проекте Доктрины продовольственной безопасности, подготовленном учеными РАСХН,  обозначены следующие пороговые значения показателя удельного веса отечественной сельскохозяйственной, рыбной продукции и продовольствия в общем объеме товарных ресурсов внутреннего рынка. Приведу лишь некоторые из них. Например, по зерну и картофелю - не менее 95%; по сахару и растительному маслу - не менее 80%;  по мясу и мясопродуктам (в пересчете на мясо) - не менее 85%; по молоку и молокопродуктам (в пересчете на молоко) - не менее 90%; по рыбе и рыбопродуктам - не менее 80%.

В настоящее время, по данным Минсельхоза, эти показатели таковы: по растительному маслу – 86%; по свинине и птице – 65%; по рыбе – 63%; по говядине – 60%; по сахару – 60%; по овощам – 60%; по фруктам – 40%.

Чтобы выйти на показатели продовольственной независимости с учетом допустимой доли импорта и обеспечения рациональных норм питания населения нам потребуется увеличить производство молока, мяса и овощей примерно в 1,5 раза, а фруктов – более чем в 2 раза.

Решение проблемы продовольственной независимости ученые Россельхозакадемии считают приоритетным при проведении своих исследований и разработках экономических и технико-технологических вопросов. Уверен, наша страна способна в относительно сжатые сроки существенно продвинуться на пути обеспечения собственной продовольственной безопасности. 

 

При использовании материалов ссылка на сайт ВНИИЭСХ обязательна

©ГНУ ВНИИЭСХ


Приложеные файлы: Статья в журнал Агрокредит